【人民网】向“联合”要成效 南京探索水上监管新路径
发布日期:2019-10-30 15:12 浏览次数:

信息来源:人民网;刊发时间:2019年10月29日

资料图片:南京水上联合救援演习。

南京,依江而建,因水而兴。长江经济带的大发展,催生了南京的繁荣,但也给水上交通安全监管提出了更高要求。

面对新的形势、新的任务,南京海事局秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,联合辖区相关政府部门、港航企业,以共建共治共享为抓手,探索出一条合力打造水上安全命运共同体的新路径。

联合协调指挥

2018年5月8日,12.5米深水航道全线贯通,5万吨级国内外海轮可直达南京港,10万吨级海轮可减载抵达。一寸水深,一寸黄金。今年1至10月份,进出南京港载重5万吨级以上的海轮就达800多艘次。

大型海轮的频繁进江,使南京港口资源配置与深水航道潜能发挥不匹配的矛盾开始凸显。为解决长江南京段锚地资源紧缺、码头泊位利用率偏低、船舶动态信息掌控能力不足等问题,在南京市政府和江苏海事局的支持下,依托南京海事局船舶交通管理中心,南京市交通运输局港政、长航引航中心南京引航站引航调度、南京港口集团有限公司港口和锚地调度合署办公,建立了一个“多边对话、综合协调”的机制,试点大型海轮进出长江无锚泊直通,对辖区港口码头、船舶锚地、船舶引航等资源统一调度使用。

实践中,南京海事局船舶交通管理中心整合辖区各港口企业信息化资源,优化港航公共信息平台,全面掌握船舶和货物动态,实现了现场精准管理,提高了应急反应能力,有效地解决了港政对码头和危化品管不到、引航中的安全隐患、港口调度不覆盖货主码头、锚地调度对现场情况不清等问题。港口各方面的组织协调得到了极大改善,得到了港口、船公司、船舶代理等方方面面的肯定。

为加强指挥中心的组织领导,10月16日,南京海事局船舶交通管理中心党支部、南京市交通运输局港政管理处第一党支部、长江引航中心南京引航站党支部和南京港口集团有限公司机关第五党支部还共同签署了《党建联盟协议》。

联合生态保护

4月12日,第四届长江航运互联网大会在南京召开。会上,南京海事局、“长江汇”、南京市鼓楼区政府联合签署了《共建下关航运服务业集聚区协议》。随即,南京海事局按照《共建协议》,与“长江汇”一道,将原来单一的南京兴隆洲加油站,扩展为具有维修保养、环保接收、便利购物、燃油供应、水上医疗、交通驿站、智能快递、岸电供水、政务服务等9大功能的综合性服务区,每天可接待过往船舶100余艘、服务船员1000多人。其中,船舶水污染物“一零两全四免费”管理模式得到了社会各界的广泛赞誉。

一花独放不是春,百花齐放春满园。为便于到港作业船舶、过往加油船舶能就地投放生活垃圾和排放生活污水,南京海事局与南京市交通运输局联合,将船舶水污染物“一零两全四免费”管理模式,推广到了辖区各个港口码头、加油站。据悉,南京辖区59家港口企业的114座码头中,所有码头均配备了船舶生活垃圾接收设施,57%的码头配备了船舶生活污水固定接收设施。其中,新生圩码头的船舶生活污水公共接收设施和龙翔码头的化学品洗舱水公共接收设施是长江沿线的首建;其他码头的船舶生活污水固定接收设施也在加速建设中,预计今年底全部完工。辖区23个加油站,已全部按标准配备了生活垃圾分类接收容器和至少具备储存30立方米生活污水且附带抽吸功能的接收罐柜。

为确保船舶生活垃圾和生活污水接收规范、转运合规、操作便捷,南京海事局与南京市交通运输局联合,开发了“南京港口船舶污染物联合监管平台”,并在各港口码头、加油站设置了船舶水污染物接收二维码。该系统操作简单,注册后只需扫描一次二维码、拍摄一张现场照片,即可实现船舶生活垃圾和生活污水实时、实地投(排)放。即时生成的“接收证明”更让船员吃下合法投(排)放生活垃圾、生活污水的定心丸。

为持续推进长江生态廊道建设,今年,南京海事局还联合南京市交通运输局,召集辖区港口企业、船舶污染物接收及转运单位的相关负责人,先后组织召开了“南京港船舶岸电使用”“船舶污染物接收、转运及处置及电子联单运行”和“船舶水污染物‘一零两全四免费’”工作推进会;召集辖区43家航运公司代表,就船舶水污染物排放控制问题进行了座谈。联合南京市绿化园林局,就《南京江豚保护区江豚应急救助设施新济洲方案》中涉及的选址、通航、船舶防污染方面的问题以及梅子洲锚地选址和“三无船”扣押基地等问题进行了沟通交流。联合南京市发改委、城建委、交通运输局、生态环保局、水务局以及长江南京航道局等12个部门,共同推进辖区新建洗舱站建设,力争2020年底投入使用。另外,南京海事局青年职工还联合河海大学、南京水上公安,开展了社会实践和环保志愿活动。

联合执法救援

在南京海事局内网《海量闻》栏目里,该局2019年联合执法、应急救援情况一目了然:联合南京市交通运输局,对宁浦客渡公司的调度、值班及各类安全生产台账的情况开展督察;联合长航公安,对宁浦轮渡、五桥施工水域开展巡查;联合海关,查处船舶卸载走私油品,联合南京市水务、公安等多部门,打击非法采砂行为……

据统计,今年1至10月份,南京海事局已与辖区相关单位,开展联合执法90余次,集中整治了非法排污、非法接收货物残液、倾倒危险废物和无证驾驶船舶等行为,查处了长江江苏段首例酒后驾驶船舶违法行为,整治洗舱船、油污接收船30多艘,依法查封6艘船舶;开展联合应急救援行动40余次,救助遇险船舶45艘、人员150多名。

“联合就是力量。与辖区相关单位建立联动机制,既是合力打造水上安全命运共同体的重要举措,也是践行‘共建共治共享’理念的有益尝试,更是建立海事治理体系和治理能力现代化的重要内容。”南京海事局局长张奇南说。

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