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江苏海事局关于印发优化营商环境激发航运活力工作举措的通告
发布日期:2019-06-03 09:51 浏览次数:

为深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示,落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)要求,持续深入推进“放管服”改革,营造便捷、灵活、透明、公平、高效的市场营商环境,促进江苏长江区域航运高质量发展,现基于“共建、共商、共享、共赢”的原则,制定2019年江苏海事局“优化营商环境,激发航运活力”工作举措。

一、营造优良法治环境

(一)制定《六圩河口水域船舶航行规定》《江苏海事局水上水下活动管理办法》,解决通江河口通航环境复杂、重大水上水下施工影响通航安全和效率等难点问题。

(二)严格执行海事权力清单制度,及时修订调整江苏海事局权责清单、政务服务指南,通过政务窗口、微信公众号、官网等平台免费提供。

(三)突出规范性文件制定及重大决策程序中公众参与、专家论证环节,规范性文件出台广泛征求行业协会、管理对象的意见,必要时组织召开听证会当面听取意见。

(四)全面推行海事行政执法公示和海事行政执法全过程记录制度。在政务大厅、窗口的显著位置对外公示执法人员信息和执法依据。在政务大厅、调查处理室等固定执法场所配备固定式视频记录设备。现场执法严格执行“亮证执法”和使用执法记录仪要求。

(五)严格落实海事行政处罚裁量权基准制度,进一步科学细化、量化裁量权,开发运行行政处罚网上曝光台,对外公示辖区2年内行政处罚案件结果。

(六)开展专项整治,试行水上交通突出违法行为举报奖励措施,严厉打击“三无船”、非法引航、非法排污、超载运输等水上交通违法行为,维护通航秩序、净化通航环境、确保航运安全,为合法企业守法经营保驾护航。

二、持续优化通航环境

(七)推广应用南京长江大桥航路优化和12.5米深水航道整治建筑物建设维护工作经验,推进桥区通航孔辨识度优化和重点区域助航设施提升工作。推动相关部门加强航道维护,不断优化航标设置。

(八)做好沪通长江大桥、连镇铁路五峰山大桥、南京长江五桥、常泰过江通道等重点涉水工程建设的水上交通安全服务保障工作。做好江阴第二过江通道等工程的水上交通安全论证、咨询等前期工作。

(九)积极做好新造大型受限船舶进出江航行水上交通安全维护及服务保障工作。

三、深化行政审批改革

(十)深化“互联网+政务服务”,加快实施 “最多跑一次”和“不见面审批”。海事行政审批项目网上办理、政务服务“一站式办理”、“一次性告知”率分别达到90%,90%,100%。

(十一)进一步优化审批流程,减少审批环节,压缩审批时间。取消“船员服务簿签发”许可项目,“船上油污应急计划”备案申请材料由4项调整至3项。“船舶国籍证书核发”审批流程由三级优化为二级。推行海船船员证书异地办理。

(十二)改进政务大厅及窗口软硬件环境。窗口提供标准化表格、格式文本、样表和范例,免费提供身份证件复印服务。实施首问负责、限时办结、AB岗工作制、并联办理、预约服务和绿色通道等服务举措。

四、营造良好经营环境

(十三)全面推广应用国际贸易“单一窗口”标准版,实行国际航行船舶进出口岸手续“无纸化”办理。联合口岸查验单位实施联合登临检查,促进跨境贸易便利化。

(十四)对兼有内贸和外贸航线运输的航运企业,部分国际航行船舶需临时调整为内贸营运的,简化登记手续办理,在不变更登记机关的情况下换发中文版国内航行国籍证书。

(十五)对拥有中国籍国际航行船舶的公司,推行ISM一次审核可签发多个船旗国DOC证书的便利措施。

(十六)建立健全收费清单公示制度,定期公布并动态调整收费目录清单。分步推行港建费远程申报,电子缴费试点运行工作。研究出台符合辖区特点的担保措施。

(十七)持续推进“苏冀电煤航线”建设,深化品牌船舶管理机制,保障“北煤南运”能源大通道安全畅通。

五、提升公共服务水平

(十八)加快建设沿江水上绿色综合服务区,为过境和锚泊船舶提供生产生活、政务办理的综合服务。

(十九)推动在重点港区和黄砂过驳区试点组建专业化交通服务公司,提供公益性水上交通服务。

(二十)联合相关部门推动在辖区有条件水域增设锚地,加强对锚泊船监管,缓解船舶锚泊困难。

(二十一)继续改进增强“船E行”软件功能,进一步扩大服务对象,丰富内容,满足船舶及相关港航企业航行参考、远程办理海事政务需要。

(二十二)多渠道引入人民调解组织、行业协会、专业机构、仲裁机构等社会力量,建立健全水上交通事故调解仲裁机制。

六、优化便利船员服务

(二十三)落实部局便利船员清单,优化船员服务簿发放流程,做好船员船上见习服务,提高 “雷船长热线”服务质量。

(二十四)深化“船员口袋工程”建设,持续优化船员自助服务终端和移动服务终端服务功能,拓展“幸福船员”云课堂微培训范围,扩大“幸福船员”微信公众号受众面,让更多船员享受便利。

(二十四)深化校企合作船员培训合作,推动内河港航企业与辖区航运大专院校的合作,加快培养高素质内河船员队伍。贯彻落实国家 “一带一路”战略,推动拓宽江苏船员国际化培养途径。

(二十五)拓展内河船员实操考试方式,试点开展海巡艇实船考试工作。深化“文明考场”建设,扩大无纸化评估范围,推行远程考场预约服务,方便船员随到随考。

七、推进绿色航运发展

(二十六)积极争取国家和省市政策和资金支持岸电设施建设、船舶受电设施改造。

(二十七)持续推动长江干线水上洗舱站、接收站建设。继续推进清洁能源在长江航运的应用。

(二十八)继续推动沿江各市加快港口污染物接收、转运及处置设施建设,完善船舶污染物接收转运处置联单制度和联合监管制度。

(二十九)推进实施危化品货主(码头)高质量选船机制,试点推进干散货船选船机制。2019年辖区危险品船舶选船率达到90%以上。

八、改进海事监管方式

(三十)全面推行“双随机一公开”海事监管模式,开发行政检查系统,强化检查结果运用,及时公开检查执法结果,进一步提升监管效能。。

(三十一)落实海事信用信息管理办法,落实诚信船公司奖励措施,加强与省公共信用信息服务平台互联互通,推进公共信用信息的归集、共享和使用。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,建立完善跨地域、跨部门、跨行业的信用联合奖惩机制。

九、提高安全保障能力

(三十二)继续推进典型事故案例“双进”活动,提升水上交通事故案例安全警示教育效果。为试点企业提供免费培训和咨询服务,指导帮助企业防控安全生产重大风险。

(三十三)开展船舶横越风险防控、商渔船碰撞事故防控、交界水域管理、旅游船管理、试航船管理、超限船管理等课题研究,不断破解辖区航行安全难点问题。

(三十四)强化南京、张家港、太仓综合救助基地功能。优化水上应急救助基地和设施装备布局,推动重点区域配备大型专业化救助船艇及设备。

(三十五)开展水上应急救助能力提升专项行动,进一步完善应急救助指挥体系,开展巡航救助一体化评估工作,完善巡航救助一体化制度。

相关解读文件关联:http://www.js.msa.gov.cn/art/2019/6/3/art_64_1116273.html


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