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江苏海事局2019年重点工作安排
发布日期:2019-02-28 17:34 浏览次数:

2019年的工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实交通运输部和省委省政府、长航系统和海事系统的工作部署。紧紧抓住重要战略机遇期,以全面从严治党为引领,以干部人才队伍建设为支撑,紧紧围绕让航行更安全、让水域更清洁两大核心使命,持续提升治理体系和治理能力现代化水平,为攻坚决胜二次创业打下决定性基础,取得高质量建设现代化海事强局的良好开局,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。重点抓好以下工作:

一、持续加强党的领导。深入践行新时代党的组织路线,以党建高质量发展引领江苏海事高质量发展。一是学习新思想,筑牢政治根基。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。推进五新主题教育活动,为开展好不忘初心 牢记使命主题教育打好基础。建立支部书记全员轮训和新任职支部书记、支部委员任前培训制度。二是贯彻新路线,强化组织体系。深入学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,组织修订《江苏海事局党支部标准化建设实施办法》。探索建立由支部研究讨论决定重大事项、重要问题、重点工作的机制。全面实施支部书记实事不作为告诫制度,建立党员质询基层党组织履职尽责制度,推动党员亮出优秀业绩、发挥模范作用三是瞄准新坐标,发挥头雁效应。推进加强版五好领导班子建设。结合局属单位党组改党委实际,进一步建立健全领导班子各项管理制度。加强两级党委(党组)中心组公开式学习,定期邀请名师学者、领导专家等讲学授课。四是完善新体系,培育过硬队伍。加强干部工作五大体系建设,开展第三批机关与基层干部双向挂职,深化与广西、黑龙江海事局互派干部挂职工作。制定领导班子和领导干部综合分析研判制度,制定实施领导干部能上能下等制度。加强年轻干部培养,直接掌握一批30岁左右的优秀正科级领导干部名单。高度重视青年职工的思想政治教育,引导青年职工形成正确的世界观、人生观、价值观。更加关注青年党员思想动态,建立党组织书记与青年党员定期谈心交心制度。举办江苏省海事业务技能竞赛,建设港口国监督检查、海事调查、危防管理等领域专业团队五是树立新形象,讲好海事故事。全面落实好意识形态工作责任,开展形式多样的核心价值观教育活动。落实先进典型培树分级分类指导意见。推动幸福船员、苏冀电煤航线等服务品牌提档升级。结合建国七十周年,策划开展江苏海事发展成就主题宣传。完善局内外网站建设,高质量编发两刊一报、《扬子江头》。举行2019年度职工综合运动会。努力推动劳模创新工作室建设。继续做好圆梦灌云学子助学行动

二、持续推动水上安全工作体系化。坚持共建共治共享,深化 “12345”科学安全监管体系建设,促进企业的主体责任、行业的管理责任和部门的监管责任的落实,推动构建水上综合治理体系。一是深化监管体系实践应用。推动有效经验上升为制度规范,着力将监管体系打造成为代表江苏海事治理能力和治理体系现代化水平的集体智慧结晶。深入实施15个内外部指南,巩固监管体系实践应用成效。二是推动构建水上综合治理格局。准确把握安全、绿色、降本增效、外向型经济发展等地方政府当前的主攻阵地,推动水上交通治理与地方政府综合治理体系有效对接,争取重视支持。发挥长航局江苏区域联席会议的制度优势,共创面向航运高质量发展的水上安全共同体。三是严格督促落实企业主体责任。推动渡运企业全面落实岸基监控规范要求。持续改进公司体系审核工作,推进NSM规则扩大实施。继续开展典型事故案例进航运公司、进船员培训机构和水上安全知识进校园活动,探索开展优秀航运企业安全文化案例评选和推介活动。四是持续加强船员队伍管理。聚焦船员队伍整体安全技能提升,推动航运企业自有船员队伍建设。强化违法记分管理、现场履职检查和适任能力评估。推动船员标准化管理,开展渡船船员行为规范和履职标准研究。拓展内河船员实操考试方式,探索海巡艇实船考试。落实内河船员管理改革任务,推进船员诚信体系建设,维护船员合法权益。

三、持续加强全链条管理。坚持明规矩于前,寓严管于中,施重惩于后,做到责任落实无断层,源头把关真到位,风险防控和隐患排查全方位,预警预防和应急准备无疏漏,建设全链条海事治理机制。一是推进预防预控工作系统化。完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,优化风险管理和隐患治理信息系统,动态更新风险防控一张图,坚决防范重特大事故。会同深水航道建设指挥部开展深水航道船舶航行安全风险、船流饱和度、通航水域面积等课题研究,持续优化航路航法。做好灾害性天气和洪汛期风险管控工作。二是坚持安全监管工作长效化。开展VTS管理质量提升年、进江海船安全管理年、船舶进出港报告专项整治巩固提升年、中小型船舶突出违法行为整治年活动。开展内河船涉海运输、内河船舶安全配员等专项整治。加强渡运水域、桥区、水上过驳区、施工作业区、锚地等重点水域,渡船、危险品船、试航船等重点船舶以及横越、追越、靠离泊、进出锚地等重点行为的安全监管。全力做好庆祝新中国成立70周年、全国两会等重大活动以及春运、黄金周等重点时段的水上交通安保工作。三是促进海事调查工作科学化。强化事故规律性与趋势性分析,制定针对性措施。完善事故调查处理机制,探索跨辖区协同调查。研究规范污染事故的调查处理方法和流程。严格落实水上交通安全约谈管理等规定。四是推动水上搜救工作现代化。推动省政府颁布重大内河溢油应急处置预案,修订完善省水上搜救应急预案。制定海巡艇搜救装备配备标准,推进无人机、搜救机器人等新技术应用。加强搜救成员单位组织联动,联合省气象局推动辖区气象观测点升级改造。常态化开展应急演练,加强一线人员培训,提升快速反应能力和救助技能。

四、持续加强船舶污染防治和船载危险货物监管。贯彻落实推动长江经济带交通运输发展部省联席第六次会议和长航局关于国家长江经济带生态环境警示片问题整改的工作方案,打好船舶污染防治攻坚战。一是抓准水固气船舶污染物防治。深入开展长江经济带船舶污染防治专项行动,切实加强船舶洗舱水、生活污水排放监管。加大船舶污染物排放的现场检查和违法惩治力度,完善联单管理和联合监管制度,严厉打击污染环境违法犯罪行为。深入实施船舶大气排放控制区政策。推动地方政府加强污染防治设施建设。推动危化品船舶运输公司化管理。二是全面加强船载危险货物运输综合治理。全面贯彻落实《船载危险货物监督管理规定》。研究建设危化品船舶航行停泊监控、现场作业检查一体化监管系统,着力提升危化品水上运输从业人员素质,推进危化品船舶全辖区、全过程、全链条监管。三是支持绿色航运发展。做好LNG运输船舶进江、船舶生活垃圾接收上岸处置等新业态的监管服务。开展LNG运输船舶航行、停泊、作业安全保障措施研究,推动LNG加注站建设、船舶使用岸电和码头油气回收。严控沿江危化品码头建设。推动《江苏省散装化学品船安全与防污染技术标准》立标,推进危化品船舶标准化、自动化与信息化改造。推动地方政府建设公共环保船和化学品船洗舱站,为实现船舶零排放提供必要的基础设施。四是提升防污染应急能力。推动建立社会力量联防联控,整合应急资源。优化国家应急设备库管理模式,开展污染应急核心技术研究,补齐危化品应急短板。积极呼吁国家专业救助力量进辖区。

五、持续提升海事服务效能。坚持服务大局、服务人民、服务基层,奋力在经济社会高质量发展新进程中展现海事作为。一是服务长江经济带高质量发展。落实长江经济带高质量发展意见、综合立体交通运输走廊规划相关海事工作任务,全力支持将通州湾建设成为长江经济带战略支点。全力保障深水航道交付运行安全,降低水运物流成本。服务沿江沿海产业布局调整,支持招商局豪华邮轮产业、海上风电厂等重点项目建设。配合开展岸线资源利用项目清理整治。二是服务长三角一体化战略。落实省沿江沿海港口高质量发展工作方案要求,助力主要港口一体化运营和一体化服务。关注江浙沪共建自贸港以及上海港、宁波舟山港和南京南通港自由贸易一体化进程,借鉴自贸试验区海运试点政策和海事监管制度创新。推动以南京到上海431公里深水航道为主轴,以通州湾和杭州湾为两翼,以京杭大运河和高等级内河航道为支线,打造长三角水上高速网。开展长三角一体化战略背景下的海事治理体系和治理能力现代化课题研究。三是服务交通强国建设。积极做好《交通强国建设纲要》出台后的贯彻落实工作,大力支持基础设施体系建设,做好常泰过江通道、沪通大桥、五峰山大桥等重点工程的水上安全维护保障工作。服务大宗物资运输加快向水路转移,推动铁公水多式联运、江海河联运发展。推动北斗卫星导航系统的行业应用,加快推进公务船舶安装使用。四是深化放管服改革。支持口岸三互大通关,发挥好水路口岸查验牵头单位作用,深化一次性联合检查机制,提高贸易便利化水平。深化美丽政务窗口建设,推进互联网政务服务。落实减费减税政策,强化减征、缓征、免征货物监管,加强规费代征和征收管理。

六、持续推进法治江苏海事建设。坚持树立法治思维、强化法治引领、严格依法行政,切实发挥法治的推动和保障作用。一是全面营造法治氛围。把法治海事建设成效作为衡量工作实绩的重要内容落实领导干部学法制度,建设法治文化基地,鼓励法治文化作品创作,扩大宣教覆盖面。进一步完善法律顾问和公职律师团队建设。二是全面推动科学立法。科学制定规范性文件框架体系。积极参与行业和地方立法,推动《江苏省渡口渡船安全管理条例》《江苏省长江交通安全管理条例》等立法和船舶定线制修订。统一编制行政检查、行政处罚指南。强化立法前评估,加强立法过程管理,健全规范性文件草案公开征求意见机制。三是全面增强依法行政能力。推进四基四化四统一五规范建设,建立健全综合执法制度标准体系。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。完成现场行政检查系统建设。因地制宜建立一批违法船舶集中扣押点,依法实施行政强制。四是全面提升诚信管理水平。进一步强化海事信用信息管理,推动将水上肇事逃逸、抗拒执法等行为纳入江苏省守信联合激励和失信联合惩戒体系。继续开展安全诚信航运公司、诚信船舶评选和国际航行船舶代理机构诚信等级评定。

七、持续深化海事三化建设。牢牢标定全国海事三化建设示范区目标,提振队伍精气神。一是加强信息化技术研究运用。完善信息化发展规划和建设思路,推进智慧海事落地。持续完善船舶监管应用系统建设与改造工程。加快升级推广、水上抓拍、4G专网应用等进程。推进数据中心建设,提升数据自动获取、处理、分析能力,推动港口航运业态内的数据共享与融合。二是加强基础设施和装备建设管理。做好国家水上交通安全监管与救助系统布局规划修订后续工作,完成海巡艇系列化标准等课题研究,启动局十四五建设规划编制。三是加强人力资源管理。跟进国家公务员管理改革工作,进一步健全人员管理和保障体系。加强公务员轮训,注重一线执法通才的培养。建立多层次人才评价体系,探索实施青年人才积分制,建设具有专业精神的高素质人才队伍。

八、持续加强党风廉政建设。全面落实从严治党主体责任和监督责任,深化运用监督执纪四种形态,持续正风肃纪,从严从实抓好党风廉政建设。一是细化两个责任考核。完善局属单位党委领导班子和领导干部履行全面从严治党主体责任考核评价机制。开展贯彻落实党中央及上级党组织部署相关情况的监督检查。督促支部书记履行一岗双责。巩固五个专项治理成效。二是优化网格化工作机制。按照六个围绕、一个加强目标,提高监督执纪问责水平,全面推行网格化反腐倡廉工作机制,扎紧织密拒腐防变的制度笼子。把组织监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,形成作风建设全方位立体化监督模式。三是深化四种形态运用。全面贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》。着眼违纪违法问题线索特征,关注重点领域廉政风险,督促职能部门履行廉政风险和失渎职风险预防预控的主体责任。坚持有纪必执、违纪必纠,加大问题线索核查力度、执纪审查力度和责任追究力度。四是强化巡视巡查整改。提高政治站位,高度重视上一轮巡视整改的监督检查,在整改和长效管理上下功夫。做好迎接新一轮巡视巡察的准备工作。探索建立内部巡察工作机制,实现与部党组巡视和长航局巡察的精准对接,将政治体检延伸到机关部门和基层一线。

 

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