张家港港作为长江下游重要的港口枢纽，船舶流量大，锚泊需求高。福南水道年进出港船舶近8.5万艘次，相邻的张家港巫山船闸年进出闸船舶超9万艘次。长期以来，巫山河口水域船舶违规锚泊、无序横越航道、过闸秩序不规范等问题交织，监管难度大，安全风险突出。为破解治理难题，张家港海事局以信用建设为突破口，立足“船舶-港口-货主”全链条管理逻辑，统筹推进锚泊监管与船闸管理两大场景的信用体系建设。创新构建“信用+智慧+协同”的水上交通治理新模式，有效提升了辖区水域的通航安全与运营效率。
一是智慧驱动，夯实数据根基。技术赋能是全链条管理的基础。建设巫山河口卡口智能监管系统，对每艘进出巫山河口船舶形成“一船一航一档”。在锚泊管理方面，协助开发并应用江苏海事局统一的锚泊调度系统，集成船舶锚泊申请、审核、调度、监控等功能，实现了全流程数字化管理。在巫山河口区域，与船闸管理、地方交通综合执法等部门共建统一信息共享平台，实现船舶动态、通航环境数据的实时互通。自分区锚泊机制实施以来，累计为10.5万余艘次船舶提供锚泊服务，船舶周转率大幅提升。信用优秀船舶通过“信用+便利锚泊”措施，锚泊等待时间平均缩短了30%。
二是信用分级，实施差异化管理。信用等级直接关联监管服务措施是信用建设的核心。搭建“诚信-一般-失信”三级评定体系，对信用良好的船舶实施守信激励、对失信船舶采取惩戒措施，形成“守信受益、失信受限”的治理氛围。“信用长江2.0”系统投入使用后，在锚泊环节累计为75艘次“长航绿码”船舶提供“信用+便利锚泊”服务，包括优先锚泊、减少检查频次、快速办理手续等；在过闸环节提供“信用+诚信过闸”服务，涵盖减少登轮检查、优先安排待泊过闸、政务绿色通道及向码头单位通报推荐优先靠泊等便利。同时，针对违规锚泊、严重失信的船舶，联合港口企业、码头单位、船舶代理等“港口共同体”成员实施联合惩戒，确保不“带病”进闸。
三是协同共治，凝聚监管合力。打破部门壁垒，构建协同治理格局。与船闸管理、地方交通综合执法等部门签订共建合作备忘录，建立季度联席会议制度。组建联合执法专班开展巡航巡查，严厉打击违法行为。在江苏海事局港航一体化系统及码头单位自有系统同步上线选船模块，将信用评估设为船舶预报审核前置条件，实现“评在前、船进港”。完善应急联动响应及联合奖惩机制，推动实现违法信息共享、信用信息互认，形成了巫山河口水域一体化协同共管和福南水道锚泊区联合监管的新局面。福南水道停泊区险情事故与辖区船舶违规锚泊行为相比去年同期明显下降。巫山河口水域通航秩序逐步规范，过闸船舶违法行为发生率下降至0.8%。
四是宣传引导，营造水上安全文化。通过线上线下相结合的方式，广泛宣传水上交通安全知识。线上利用微信公众号、短信平台向船员推送信用管理知识；线下开展“水上流动课堂”、组织船员座谈会、主动走上船头发放宣传资料、解答疑问。组织码头单位签订选船承诺书，提升港航企业与船舶船员的诚信意识和自我监督意识。通过持续的宣传和差异化的管理措施，船员对信用管理的认同感和参与度不断提升，守法锚泊、诚信过闸的意识显著增强，“不敢违规、不愿违规”的氛围日益浓厚。
