信息来源：中国水运网；刊发时间：2025年10月28日
为破解港口船舶污染防治监管单一、企业履责被动等困境，常熟海事局借鉴“信用长江”模式，构建“积分量化—信用分级—差异监管”闭环体系，推动辖区港口船舶污染防治从“被动应对”向“主动治理”转变，取得显著成效。
制度筑基，构建信用积分闭环体系。常熟海事局以制度建设为根基，印发实施《常熟长江水域港口和船舶污染防治积分制管理办法（试行）》（以下简称《办法》），明确积分指标体系、评分标准、信用等级划分及监管措施，构建“积分—信用—监管”闭环机制。办法设置扣分项33项、加分项9项，涵盖船舶污染物接收、岸电使用等多方面，突出对虚假接收等行为的重点打击，着重奖励智能化改造等情形，每6个月动态评定信用等级，划分为绿、蓝、橙、红四级。
协同共治，形成多元参与治理格局。常熟海事局将“信用+积分”嵌入长江大保护协同链，形成“政府主导、部门协同、企业自治、社会参与”的共治格局。通过建立7部门联席制度，实现检查结果、处罚信息等一键共享。与市交通运输局、生态环境局联合，将积分结果纳入港口经营许可年度核查和企业环保信用评价。同时，指导14家码头建立“积分内控”制度，将积分与班组绩效等挂钩，激发企业内生动力。
差异监管，推动治理效能大幅提升。根据企业信用等级和积分情况，常熟海事局实施分级分类监管。对积分排名前三的企业实施“最低抽查比例+绿色通道+优先服务”政策；对积分低于80分的企业实施警示约谈、专项检查等惩戒措施。《办法》施行以来，绿码企业检查频次同比下降30%，问题企业整改率100%。
成效显著，生态效益持续释放。积分制管理实施以来，企业履责意识显著增强，污染物接收率和岸电使用率大幅提升，近两年相关设施改造总投资超2000万元。执法资源实现精准配置，执法效率明显提升，相关执法行为实现“零投诉、零复议、零诉讼”。长江常熟段生态环境质量持续改善，船舶生活污水直排现象基本杜绝，不合规行为明显减少，社会满意度持续提升。