近日，南京海事局召开新闻发布会向社会正式发布《长江南京段低空物流配送作业通航安全工作指引》（下称《指引》），该《指引》为全国首部水上低空物流配送作业通航安全指引。
同时，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《指引》为长江汇科技有限公司颁发了首个《内河通航水域安全作业备案书》。
近年来，随着低空经济的高速发展，无人机的应用在各个领域开花结果，政务巡检、交通执法、消防救援、物流配送等等层出不穷。在南京长江水域的上空一直都有一群会飞的“外卖小哥”在忙碌奔波，为船舶船员运送日常生活用品、米面粮油甚至咖啡奶茶等物资，让航行中的船舶随时随地点上一单外卖，享受水陆同质服务不再是奢望，受到了船员朋友们的一致好评。然而，一直以来水上低空物流配送等低空商业活动一直缺少法治化、规范化运行的指引，其安全性和可靠性也尚未得到可靠保证，如何让方便的外卖不影响到水上通航安全和船员的人身安全成为了一个迫在眉睫的课题。为此，作为水上通航安全的主管部门，南京海事局在始终支持和指导企业开展水上低空商业场景建设的同时，立足水上交通安全监管主责主业，充分发挥专业优势，牵头制定并印发了《长江南京段低空物流配送作业通航安全工作指引》，为企业开展水上低空物流配送提供了一部有章可循的通航安全规范指引。
安全是第一位，所以要“管得住”。《指引》明确压实企业安全生产主体责任，明确水上低空物流配送企业准入资质，严格无人机性能参数、操控人员专业资质管理，明确安全管理制度、商品包装与载重限制、接收船配合操作等要求，保障低空物流配送作业和水上交通“双安全”。
发展是硬道理，所以要“放得开”。《指引》提出要科学划定无人机飞行空域，明确将危化品集群水域、桥区、架空电缆等重点水域列为禁飞区。强化无人机飞行前安全检查，严格设备状态核查、气象条件评估，确保作业全程可控，为水上低空物流配送“放得开”给出手把手式的指导。
民生是根本，所以要“服务好”。《指引》简化无人机作业海事备案流程，企业仅需提供空域批复、作业方案、人员资质、应急预案等核心材料，审核后即可开展作业，起飞前实行航次报告，大幅缩短备案时间，提高作业效率。
统计，今年1-8月份，南京长江水域已开展船舶低空物流配送2.7万架次，264吨商品，服务船舶8700余艘次。相信此次《指引》的发布将为水上低空物流配送活动的开展提供可靠遵循，有效推动长江水上“外卖”健康有序蓬勃发展。
未来，南京海事局将进一步铸牢主角意识，支持、指导和服务更多的企业先行先试，不断激发水上低空经济发展活力，为助力南京要素市场化配置改革试点提供海事智慧，助力南京加快建设区域性航运物流中心、推动区域经济高质量发展。
