为切实防范化解“五小船舶”(供油船、污染物接收船、渣土运输船、交通艇、工程船)安全风险,守牢辖区水上交通安全底线,江苏海事局认真落实上级工作要求,坚持“力度不降、劲头不松、措施不减、标准不变”原则,以“摸清底数、精准点验、闭环管理、协同发力”为目标,深化科技赋能,强化风险隐患整改,多措并举推动“五小船舶”点验工作走深走实,全力保障辖区水上交通安全形势持续稳定。
一是摸清查实底数,筑牢点验工作基础。聚焦“五小船舶”监管痛点难点,组织各单位深入港池、码头、水上服务区等区域开展拉网式排查,逐艘核查船舶信息,重点掌握船员配备、航行作业规律、主要航经水域、锚泊区域及作业码头等关键情况,标注重点监管水域和船舶,建立完善“五小船舶”动态管理台账,实现监管对象精准画像,切实做到船舶信息“底数清、情况明、动态准”。在此基础上,督促各单位建立“五小船舶”专项检查清单,覆盖船舶配员值守、通信设备使用、消防救生设备完好、污染防控措施落实等核心检查内容,加强现场宣讲、案例警示等工作,提醒船舶船员严格遵守航行规则,严禁超载、冒险航行、违规作业等违规行为。
二是丰富点验方式,提升监管精准效能。为打破以往小型船舶巡查“看不清、查不全”的局限,融合信息化手段与现场巡检,构建“智能+人工”立体化点验体系,推动点验工作提质增效。依托CCTV、无人机、智能卡口等信息化设备,实现全天候、全区域精准点验,大幅提升了夜间、恶劣天气等重点时段点验效率,点验范围覆盖至港池、交界区等易发生遮蔽违章行为的水域。充分发挥“无人机+智慧监管”模式,对港池、河口、锚地等重点水域开展定点核验与动态巡查,通过高清影像与AIS、VTS数据交叉比对,精准识别未按规定锚泊、AIS未开启等违规行为,形成“远程监控+无人机巡航+海巡艇巡查”的全链条监管。全局每日点验“五小船舶”近1000艘,确保船舶动态和人员信息全掌握、无死角。
三是强化闭环治理,持续高压监管态势。对点验发现的非法作业、关闭AIS设备、配员不足、不遵守禁限航管理规定等船舶突出违法行为,坚持“发现一起、查处一起、纠正一起、规范一起”,依法从严查处、从严整改。将安全宣贯与监管执法相结合,通过进企业、到码头、上船艇开展专题宣讲,以案例警示与实操教学,确保船方熟知船舶航行、作业、停泊安全要求。建立隐患整改闭环管理机制,对排查发现的安全隐患逐一明确整改措施和时限,组织各单位定期开展“回头看”,确保隐患整改到位、不反弹,切实防范节后安全事故风险反弹。
四是深化共治联动,凝聚监管工作合力。立足“船港城”一体化治理理念,与地方交通、长航公安等部门深化信息共享、联合执法机制,指导码头单位、航运企业组建风险隐患排查治理联合体,督促企业主动开展自查自纠,推动“五小船舶”安全管理向“主动防控”转变。同时,畅通投诉举报渠道,鼓励社会群体参与“五小船舶”违规行为监督,构建“海事主导、部门协同、企业自律、社会监督”的共治格局,推动“五小船舶”点验工作常态长效。
下一步,江苏海事局将深化总结点验工作经验,不断优化船舶点验流程、创新监管手段,进一步强化全流程监管。切实把“五小船舶”点验工作抓细抓实抓出实效,全力保障辖区水上交通安全形势持续稳