江阴(白屈港)干支交汇水域是长江下游重要的江河中转枢纽,年过闸船舶约1.3万艘次,其中大部分为1000总吨以下的内河船舶,船况相对较差,存在超航区航行、超载运输、AIS未开启、配员不足等突出风险。支流码头单位长期以来存在“看得见却管不着”的监管困境,部分船舶在支流码头装载、停靠后,存在重大安全隐患的情况下便直接进入长江干线,给通航安全带来较大隐患。为切实消除干支流交汇水域安全监管盲区,江阴(白屈港)干支联动检查服务站主动前移监管关口,创新推行支流码头航次点调工作机制。
该机制通过督促支流码头单位对拟靠泊船舶逐项开展航次安全确认,压实码头主体责任,构建“码头核查—检查服务站抽查—闭环整改”的联动监管模式,坚决守牢船舶从支流进入长江干线的安全防线。一是协同地方交通、水利等部门,将监管触角延伸至支流码头一线。通过反复调研论证,江阴(白屈港)干支联动检查服务站推出了涵盖船舶安全证书、超载、配员、AIS、VHF、超航区航行等8个项目的《航次点调确认单》,作为码头单位逐船核查项目。码头单位在船舶离港前,须由核查人员对照上述项目逐项确认。对全部项目均符合要求的船舶,码头单位方可准许其进入长江干线航行;发现存在问题的,码头单位要及时提醒船舶整改并告知检查服务站,服务站跟进督办,整改完成并经复核合格后方可离港入江。二是依托“日点调”机制定期对码头单位点调记录随机抽取检查,重点核查记录是否完整、问题描述是否真实、不符合船舶是否按要求上报、是否存在擅自放行情况。对发现记录弄虚作假、故意隐瞒问题或擅自放行不合格船舶的码头单位,服务站将及时通知地方交通运输、船闸部门,依法采取约谈、通报、禁止过闸等惩戒措施,形成“一处失信、处处受限”的联合监管格局。三是对上报的问题船舶实行清单式管理,安排专人对整改过程进行跟踪指导,整改完成后进行复核,复核合格方可销号。目前,服务站已与辖区内主要支流码头建立点调联系机制,码头单位均指定专人负责点调信息报送,确保问题船舶第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。
下一步,检查服务站将继续深化干支联动协同监管机制,坚决筑牢船舶从支流进入长江干线的安全防线,全力保障江阴辖区水上交通安全形势持续稳定。