为持续深化海事“放管服”改革，优化船舶建造产业营商环境，扬州海事局立足辖区产业实际，创新推出“信用+试航”全流程监管服务场景，将信用赋分管理嵌入新造船舶试航监管全链条，实现守信激励、失信惩戒、监管减负、服务提速多重成效，破解传统试航核查繁、等待周期长、监管一刀切等难题，以信用软实力激活航运发展硬动能。
扬州辖区共有船舶修造企业20家，年均试航船舶约200艘。传统的试航监管模式导致守信企业无法享受政策红利，失信企业监管风险难以精准把控，既增加合规优质企业时间成本，也造成海事执法资源浪费。扬州海事局结合辖区船舶修造企业试航监管实际情况，梳理试航业务高频堵点并对企业进行赋分，划分为一类（守信激励）、二类（常规管理）、三类（重点监管）三个信用等级，量身定制差异化服务与监管清单，构建“信用评价—分级办理—精准监管”闭环管理模式。
一是守信减负，一类主体享受“绿色通道”。对连续周期无安全违章、无隐患逾期整改、信用评分达标的船舶修造企业、在建船舶，落实三大便利举措：一是容缺承诺备案。试航备案推行告知承诺制，非核心材料可承诺限期补正，线上一网通办，备案办结时限压缩60%，重要的首制船、特殊船型优先审批；二是简化现场核查。免除登船全项目现场核验，仅开展关键设备抽查，实行“无事不扰”，减少船厂停工迎检负担；三是通航优先保障。试航航行计划优先审核，桥区、繁忙航道航行时段优化调配，联动快反中心全程优先动态管控，大幅缩减试航排期等待时间，有效加快船舶交付进度。
二是常规管控，二类主体执行标准流程。针对信用良好、无重大不良记录的企业，沿用标准化试航备案流程，落实常规现场检查、按期材料审核，保障试航安全底线，维持稳定政务服务效率，督促企业持续保持合规经营状态。
三是从严监管，三类主体筑牢安全红线。对存在违章处罚、隐患整改不到位的主体，实施加严管理。增加试航前全要素现场核查频次，要求试航全程企业主要负责人或者安全负责人随船监护，严控试航水域、作业时长，约谈企业安全负责人督促整改提升。对严重失信、发生重大水上安全隐患的企业，暂停试航备案绿色通道资格，限制自主试航申请，完成信用修复、隐患清零后，方可重启业务办理，倒逼行业落实安全生产主体责任。
四是督察兜底，全链条保障场景落地见效。执法督察处同步开展场景落地专项督察，定期抽查试航审批案卷，核查差异化政策是否落地、有无随意缩减监管、放宽标准等履职偏差。跟踪守信激励落实成效，杜绝“纸上信用”。收集船厂反馈问题，动态优化信用评分、便利服务清单。建立信用动态修复指引，帮助轻微失信企业及时修复信用、恢复便利资格，杜绝“一次失信、长久受限”。
“信用+试航”创新场景试点运行以来，船舶试航零安全责任事故，船舶建造交付效率显著提升，船舶修造产业市场活力持续释放。辖区守信船企试航业务平均办理时长压缩超七成，一类企业试航备案现场检查频次由100%降至50%。
下一步，扬州海事局将持续打磨“信用+试航”特色应用场景，总结试点成熟经验，完善跨部门信用数据共享机制，联动司法、金融机构拓展信用试航衍生服务，把信用优势转化为服务优势、发展优势，持续丰富长江航运信用管理体系基层实践样板，以信用创新助力航运经济高质量发展。
